¿Para qué sirve la Consejería de Educación?

Manuel Hijano del Río

Profesor Titular de la Universidad de Málaga

A veces, las preguntas elementales sirven de mucho. Creo que las podemos utilizar para iniciar una aproximación a un asunto o problema. Esta es la estrategia que les invito a usar para hacer una somera evaluación este 28 febrero de uno de los pilares fundamentales (véase los presupuestos anuales) de nuestro gobierno andaluz: la Consejería de Educación.

Cuando en 1983 la Junta de Andalucía asume las competencias en educación lo hace respondiendo, en primer lugar, a un nuevo modelo de administración educativa que surge tras la aplicación del Título V de nuestra Constitución. Se trataba de una iniciativa inédita en nuestra Historia ya que nunca había existido una administración educativa de ámbito andaluz y, entonces, el reto se asumió con ilusión y, porqué no decirlo, con cierto vértigo y temor. Un modelo administrativo en el que se profundiza y continua con la LOGSE.

Esta administración educativa autonómica que goza de unas competencias comparables a las Consejerías o Departamentos vasco, catalán o gallego, surge como instrumento para ofrecer una gestión descentralizada.

En efecto, la descentralización buscaba -y busca- propiciar la participación de la comunidad educativa, y de la sociedad en general, en nuestro sistema escolar. Está claro que cuanto más cerca está el centro de decisión del ciudadano, mayores son las posibilidades de que éste participe. Cuanto más cerca está el centro de decisión de la realidad, más acertadas serán sus actuaciones. Igualmente, esta participación de la sociedad proporciona más democracia y legitimidad a las decisiones tomadas por los políticos. Serán decisiones basadas en el consenso y no en el “decretazo”.

Pero dejemos para otro momento si se ha cumplido o no con esos objetivos y estudiemos otro aspecto íntimamente ligado a la existencia de una Consejería de Educación en Andalucía. La Consejería también debería asumir el reto de respetar y difundir la Cultura de Andalucía. Ese es otro objetivo de la descentralización: el fomento de las culturas autóctonas en un mundo cada vez más globalizado. Hoy, 28 de febrero, quizás merezca la pena detenernos aquí.

La Cultura Andaluza ya se entendió en la Declaración Programática de la Consejería en 1978 como un objetivo prioritario. “Desarrollo y profundización en los elementos característicos de la Cultura Andaluza y su incorporación a los sistemas educativos”, se escribía por esos años. Y, efectivamente, en 1985 se diseñó un completo Programa de Cultura Andaluza que incluía la formación inicial y permanente de maestros, contenidos y objetivos a incluir, grupos de investigación de profesores, etc. etc..

Sin embargo, este Programa se ha ido desmontando desde 1990. Primero, convirtieron la Cultura Andaluza en “transversal”. Es decir, todos los profesores tenían que darla pero no se decía cómo y cuándo. Luego, se van desactivando otros aspectos que configuraron el deslabazado y desconocido Programa. Al final, pocos aspectos de este mandato de la Consejería han supuesto añadir elementos culturales propios a un sistema educativo que crece día a día. Todo lo contrario. El proceso de vaciado cultural andaluz de nuestras escuelas ha sido en estos cuatro años demoledor. Y todo ello ha pasado inadvertido para las cuatro fuerzas políticas del Parlamento. La gestión podría haber válida para Cantabria, Castilla León o Murcia.

Han eliminado los cursos de Cultura Andaluza de formación inicial para maestros que aprobaban las oposiciones, han suprimido de las Delegaciones Provinciales a los Coordinadores de Cultura Andaluza, la formación permanente del profesorado se diluye en grupos de trabajo en los que ya no figura la Cultura Andaluza como línea prioritaria, tampoco se ha aprovechado la reforma de las Humanidades para insertar contenidos andaluces.Ya ni siquiera incentivan la presencia de la Cultura Andaluza en los libros de texto porque han renunciado a las competencias de su supervisión (que la tienen todos los gobiernos autónomos). ¿Qué queda ya?. ¿Qué le ha quedado de andaluza a la Consejería de Educación?.

No se trata de crear desde la escuela una comunidad ensimismada en la autocomplacencia y ausente de críticas de un pasado y unas tradiciones comunes. No hay que tener miedo. La Cultura que se defiende es la andaluza. La que se caracteriza por su apertura y creatividad. La que descubre sus propias formas de ser gracias a la asimilación de las demás. Goldstein lo escribió en 1994 claramente: “la identidad cultural se consolida mediante un proceso de interacción continua con otras colectividades que exige a cada comunidad contemplarse desde el punto de vista de los demás e incorporar estas perspectivas a través del prisma de su propia conciencia en un proceso continuo de reflexión”. Eso es lo que se debe intentar.

Ya lo escribieron también los expertos reunidos en el Foro Andalucía en el Nuevo Siglo auspiciado desde el mismo Gobierno andaluz: “Promover la comprensión de los andaluces hacia su pasado y presente, potenciando la autoestima, los valores y señas de identidad que, en su devenir, la han conformado como sociedad y fomentar, en todos los niveles educativos, el estudio de la historia, la cultura, la economía, y la política de Andalucía” (Propuesta de actuación 46).

En definitiva, lo que se pretendía desde los primeros tiempos de la Junta es crear una generación de andaluces educados en la tolerancia y respeto a otras culturas desde el conocimiento de sí mismos. Fomento de la diversidad desde la escuela. Es tiempo cara la nueva década, de estudiar lo realizado hasta ahora y valorar si esta educación es la que realmente queremos para nuestros hijos/as.